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从1280年代起,元政府在高丽长期设置&ldo;征东行中书省&rdo;(又称&ldo;日本行省&rdo;),把高丽作为准备进攻日本的军事基地。
征日本之役经两次失败搁置以后,征东行省的建制仍一直保留,惟朝廷不再专派行省长官,仅就用高丽国王为行省丞相。
它与元王朝国内各行省的性质多有不同。
由高丽国王兼任的行省丞相在其境内拥有自行设置官府、考试取士、征收赋税、施行号令的权力。
如当时人所说,高丽&ldo;有宗庙蒸尝以奉其先也,有百官布列以率其职也,其行赏号令专行其国,征赋则尽是三韩之壤,唯所用之,不入天府&rdo;。
高丽政府在元代基本上是独立地行使着国家主权。
不过,作为元朝的&ldo;属国&rdo;。
高丽经常受元朝的榨取和压迫。
元政府为笼络南宋降军,派人到高丽为他们&ldo;求娶妻室&rdo;。
元使偕同高丽官员到处拘搜民间的独身女子、&ldo;逆贼之妻、僧人之女&rdo;。
将他们发遣入元时,&ldo;哭声震天。
观者莫不悽唏&rdo;。
在出征日本时期,元朝又迫使高丽出兵卒、船夫、战船和军粮,种种征派成为高丽军民沉重的负担。
进入14世纪后,元与高丽的文化、经济交流逐步发展。
元代有许多高丽人侨居中土,甚至在中国做官。
很多高丽学者、僧人都与中国文人保持着十分密切的关系。
1310年代前期,高丽国王王璋让位给儿子,自己以驸马、沈王身份在大都筑万卷堂,读书闲居。
高丽儒生李齐贤奉召陪侍王璋。
也长期侨居中国,与当时名臣大儒论学唱和,是这个时期高丽史上最有名的文学家。
元朝恢复科举考试后,高丽士人往往不远千里赴试大都,其中有些人其实早已通过本国自行举办的科试而做了官。
他们宁可脱去官袍,重新以&ldo;诸生&rdo;身份来中国竞技于场屋,是因为&ldo;得于其国者不若得诸朝廷者之为荣&rdo;。
高丽&ldo;密迩日本&rdo;。
忽必烈将王植扶上王位不久,就一面督其&ldo;阅军造船&rdo;备征日本,一面派国信使从高丽渡海,去招谕日本&ldo;来朝&rdo;。
从1267年后的七年间,元国信使或递送国书、牒文的专人五至日本。
日本天皇曾命朝臣拟就答元朝书,但因镰仓幕府力主不予回牒的强硬态度而没有送达元廷。
至元十一年(1274),元朝以忻都为都元帅、高丽人洪茶丘为副元帅,率蒙古、汉军和高丽助征军共2,5万人,从合浦(今朝鲜马山)渡海,进袭日本的对马、一岐两岛,在筑前博多湾(在今日本福冈县)等地登陆。
元军在这里遭到日本的强烈抵抗,不能深入,又遇飓风,战舰多触礁摧毁,被迫班师。
这一年是日本龟山天皇文永十一年,日本历史上称为&ldo;文永之役&rdo;。
次年,忽必烈又遣使日本。
幕府欲使元廷&ldo;永绝窥觎&rdo;。
遂杀元使,仍不予回牒。
日本在沿边海守戍以备蒙古的同时,又制定&ldo;征伐异国&rdo;的计划,在国内限日登记大小船舶、水手舵手、出征将士的年龄及武器等,宣布&ldo;若及遁避者,可被行重科&rdo;。
此后数年内,日本军不断骚扰高丽和元朝沿海,可能就与这个&ldo;征伐异国&rdo;的计划有关。
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